“此次专项治理可谓对症下药,极具现实意义。”北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇近日在接受《法治日报》记者采访时指出,专项治理直击行业痛点,针对性极强,剑指地下“黑诊所”非法行医、“伪科普”直播带货以及医保基金违规使用这三大顽疾。整治行动不仅兼顾了线上线下、机构人员、资金流转全链条,也清晰划定了养生保健与医疗服务的法律边界,有助于从源头遏制打“擦边球”的各类违法违规行为,令其无处遁形。
“我行医几十年,难道还能害你?”就因为这样一句话,家住北京市丰台区的张先生对朋友推荐的一名“老中医”深信不疑。祖传针灸术、推拿正骨、秘制药方……在花费上万元治疗后,张先生腰疼的毛病却丝毫没有好转,最终还是在正规中医医院的治疗下得以改善。“老中医”当时是在小区内一间出租屋问诊坐堂,当张先生醒悟后找来时,发现早已人去楼空。
根据《中医养生保健服务规范(试行)》等相关规定,养生保健机构仅允许进行按摩、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等以中医理论为指导的养生保健服务,明确禁止开展针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、中药灌洗肠及其他具有创伤性、侵入性、危险性的诊疗活动。然而现实中,一些养生馆却把毫无医师资质的人打造成所谓专家、老中医,违规开展各类中医诊疗行为,甚至在有患者病情出现危险信号时仍以“中医调理”名义延误治疗,不仅坑骗钱财,更极大地威胁着患者的生命安全。
当前,中医药法、医师法、广告法等法律法规,已经为中医医疗服务、广告宣传等划定了行为红线,但违法违规行为依然时有发生。对此,邓勇认为,一方面,大众养生、慢病调理需求日益旺盛,但养生服务与医疗服务界限模糊,行业准入门槛存在漏洞;另一方面,此类违法活动利润高、取证查处难度大,违法成本偏低,加之部分民众辨别能力较弱,容易被虚假宣传所误导。
相比非法行医与虚假宣传,欺诈骗保行为更加隐蔽。记者从成都市公安局了解到,成都警方去年打掉一个特大医保诈骗犯罪团伙,涉及虚开住院记录“住院病人”2700余人、套刷门诊统筹基金1000余人,涉案金额达1500余万元。涉案人员依托团伙名下掌握的健康管理公司开展虚假宣传,以交纳会费成为公司会员可返还费用、提供免费旅游和免费医疗为噱头,吸引老年人到该团伙掌握的中医馆,通过虚开药品清单、空开住院记录、空刷国家医保统筹基金等方式诈骗医保基金。
邓勇认为,应多措并举全面提升监管效能。线上要依托大数据建立违规关键词、高风险账号监测库,实现实时预警,压实网络平台内容审核责任;线下要常态化开展飞行检查、随机抽查与暗访,畅通群众有奖举报渠道。要运用医保、市场监管等数据交叉比对,筛查异常诊疗、收费、售药行为。还要坚持“一案多查”,深挖违法链条上下游主体,深化行刑衔接,对涉嫌犯罪的依法移送司法机关,强化震慑效应。
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正在该点位开展宣传工作的梅江强制隔离戒毒所民警任士铎接过话茬:“毒品分为传统毒品、合成毒品、新精神活性物质……吸食毒品会严重破坏人体正常生理机能。”听完民警的详细介绍,路大哥对禁毒知识有了初步了解。“我要把这些知识带回去,让更多人认识到毒品的危害。”他主动扫码领取了禁毒宣传材料。菜市场门口的宣传吸引了不少居民围观,市场内更是热火朝天。梅江强制隔离戒毒所民警李霞与河西区禁毒专项工作机制办公室工作人员走进市场,从警惕“上头电子烟”“毒邮票”等新型毒品陷阱,到详细解读禁毒法律法规,再到大力推广健康生活方式,全方位覆盖居民日常禁毒防范的知识需求。摊主们放下手中的活计,买菜的居民也纷纷驻足聆听。不少摊主主动索要宣传折页,表示要带回家给家人看,还有居民掏出手机拍下毒品仿真模型照片,准备发到家庭微信群里提醒亲朋好友。“菜市场是城市烟火气最浓的地方,我们把禁毒知识送到摊位前、讲到人耳边,帮助大家在潜移默化中提高识毒防毒的能力,让禁毒理念扎根于日常生活的方方面面。”梅江强制隔离戒毒所副所长崔功元说。上述场景正是天津戒毒系统常态化开展禁毒普法宣传的生动例证。近年来,天津市戒毒局将“全民禁毒宣传月”列为年度重点工作,确立了“打造一个专业团队、创建十个特色品牌、开展百场禁毒宣传、派出千名戒毒警察、服务万个社区家庭”的“个十百千万”工程目标,构建起“党委统抓把方向、部门协同督进度、基层发力保落实”的三级责任体系,通过清单化明责、台账化履责推动各项工作落地。
在此基础上,该局组建了由117名业务骨干构成的“蒲公英”禁毒宣传团、59名心理咨询师构成的“灯塔”心理服务团队,选聘166名法治副校长与辅导员进驻全市中小学校,聘请104名涵盖专家学者、奥运冠军、曲艺名家等群体的禁毒形象大使。如今,这支融合“专业力量+志愿力量”的宣传队伍,活跃在社区、校园、企业、乡村,成为津沽大地上一道亮丽的风景线。
青少年是祖国的未来,也是毒品预防教育的重中之重。每逢开学季,天津市戒毒局都会与学校“手牵手”开展“禁毒开学第一课”系列活动,通过剖析典型案例、展示仿真毒品模型、举办禁毒知识讲座、演绎情景短剧等形式,用青少年听得懂、记得住的语言,揭露毒品的隐蔽性与危害性。数据是最有力的见证。2025年以来,天津戒毒系统累计开展“六进”禁毒普法宣传4000余场,覆盖全市大中小学师生超80万人次。同时与全市大中小学校共建禁毒教育宣传阵地、校园普法宣传站70余个,聘任“小小禁毒宣传员”400余名。
除传统的“摆摊式”宣传,天津市戒毒局还主动拥抱新媒体与新技术,综合运用AI动画生成、视频智能剪辑、虚拟现实等技术手段,先后推出数字人“小桥警官”、智能助手“警小蓓”,以科技感与亲和力吸引青少年参与互动;打造一批“破圈出彩”的禁毒宣传精品,多部禁毒歌曲、戒毒短剧、短视频等形式新颖的作品在全网广泛传播。立足天津“曲艺之乡”“文化名城”的地域特色,天津市戒毒局将禁毒宣传与非遗、文旅资源深度融合,联合泥人张、风筝魏、杨柳青年画等非遗代表性传承人创作禁毒主题作品;走进庆王府、哪吒小镇、盘山风景区等地举办“禁毒法治游园会”;携手相声演员录制公益短片,借助名人效应扩大传播覆盖面。一系列举措将禁毒宣传的种子播撒到津城各个角落,识毒、防毒、拒毒的理念正逐步融入百姓日常生活。
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